Особенности организации государственной службы в англосаксонских странах (Великобритания, США)

Особенности организации государственной службы в англосаксонских странах (Великобритания, США)

В англосаксонских странах важной задачей в сфере гос службы обычно выступает создание системы защиты личных лиц, людей от произвола в муниципальном управлении. Правовые механизмы в этой сфере призваны сделать жесткие рамки для действий выборных должностей и муниципальных служащих. Главное внимание в странах данной правовой семьи уделяется дилемме ответственности представителей муниципальных Особенности организации государственной службы в англосаксонских странах (Великобритания, США) органов, судебному контролю и процессуальным нормам. В Англии главным принципом деятельности гос службы является отделение муниципального управления от политики. В связи с этим все правительственные структуры в стране разбиты на политические, которые принимают решения, и исполнительные, которые решения реализуют. В Англии действует трехзвенная система муниципального управления: министерства – неминистерские Особенности организации государственной службы в англосаксонских странах (Великобритания, США) исполнительные органы – децентрализованные учреждения.

Министерства определяют стратегию муниципального развития, обеспечивают действенное функционирование разных сфер управления, разрабатывают и реализуют разные программки, готовят законопроекты и проводят их экспертизу, улучшают структуру управления и производят надзорные функции. 2-ой уровень гос службы составляют исполнительные неминистерские органы и совещательные неминистерские органы. Исполнительные неминистерские органы владеют Особенности организации государственной службы в англосаксонских странах (Великобритания, США) определенной самостоятельностью по реализации возложенных на их функций (к примеру, исполнительная служба по вопросам безопасности). Совещательные органы создаются министерствами для получения консультаций по определенным вопросам (к примеру, комитет по здравоохранению).

Децентрализованные учреждения создаются в Англии в форме общественных компаний (Английское радиовещание, Почтовое ведомство и др.) Они делают функцию оказания Особенности организации государственной службы в англосаксонских странах (Великобритания, США) общественных услуг физическим и юридическим лицам. Общественные компании независимы в выборе средств и способов реализации собственных задач. Но министерства держут под контролем расходование средств, выделенных из бюджета в распоряжение общественных компаний. Таким макаром, общественные компании употребляют в собственной деятельности рыночные механизмы, способны правильно реагировать на изменяющуюся обстановку, но действуют в рамках Особенности организации государственной службы в англосаксонских странах (Великобритания, США) общих направлений политики, определяемой министерствами.

Также муниципальную службу Англии можно подразделить на внутреннюю и дипломатичную. Секретарь кабинета министров возглавляет внутреннюю службу, а муниципальный секретарь (министр) зарубежных дел и по делам Содружества - дипломатичную.

Исторически гос служба числилась прерогативой царской власти и регулировалась приказами короны в Потаенном совете Англии, также распоряжениями министерства Особенности организации государственной службы в англосаксонских странах (Великобритания, США) денег и других министерств в рамках собственной компетенции. В настоящ­­­­ее время управление гос службой производит премьер-министр страны.

Муниципальные служащие Англии делятся на служащих, занимающихся политическими вопросами и служащих-управленцев. К числу муниципальных служащих-политиков относятся сначала высшие должностные лица: премьер-министр, все министры, муниципальные секретари и Особенности организации государственной службы в англосаксонских странах (Великобритания, США) некие другие высокопоставленные бюрократы. Непременно, высший слой проф служащих, относимых ко 2-ой категории, самым конкретным образом участвует в разработке политических решений, но, в отличие от министров, не несет никакой политической ответственности за их последствия.

Штатскими служащими не числятся судьи, военнослужащие, служащие милиции и органов местного самоуправления, учителя Особенности организации государственной службы в англосаксонских странах (Великобритания, США) и работники государственной службы здравоохранения. Представители всех перечисленных категорий совместно с штатскими служащими соединяются воединыжды более широким понятием – «служащие публичного (общественного) сектора».

По нраву собственной работы и должностному статусу все штатские служащие разбиты на категории, группы и разряды. По каждой из их существует серьезное описание квалификационных требований и должностных обязательств.

В Особенности организации государственной службы в англосаксонских странах (Великобритания, США) состав высшей группы служащих входят ведущие политические и административные руководители: неизменные секретари министерств, их заместители и ассистенты заместителей. Для их есть особенные правила пребывания в должности. Все другие служащие разбиты на несколько категорий. 1-ая, «общая», категория включает группы: административную (старшие исполнители, ученики-администраторы, секретари-помощники, клерки и Особенности организации государственной службы в англосаксонских странах (Великобритания, США) т.д.); экономистов; статистиков; служащих служб инфы и др. 2-ая категория - научные работники. 3-я - технические спецы (инженеры, архитекторы и т.д.). Имеется также категория юристов. В низшую категорию заходит вспомогательно-технический персонал: машинистки, стенографистки, делопроизводители, уборщики, посыльные.

В целом муниципальную службу Англии отличает действенная система контроля над деятельностью чиновников всех уровней Особенности организации государственной службы в англосаксонских странах (Великобритания, США), ориентация на постоянную модернизацию собственных структур и общая ориентированность на менеджериальную модель организации гос службы. Необходимо подчеркнуть, что и в текущее время длятся административные реформы в стране, направленные на увеличение эффективности деятельности гос службы.

Муниципальная служба в США определяется федеративным устройством страны, системой разделения властей и нацелена на противодействие Особенности организации государственной службы в англосаксонских странах (Великобритания, США) бюрократическим традициям и организации действенного менеджмента в системе муниципального управления. Так, в процессе реформирования гос службы в протяжении десятилетий существенное внимание уделялось сокращению численности муниципальных служащих федеральных учреждений. Были выдвинуты последующие ценности: улучшение денежной дисциплины; стратегическое управление человечьим капиталом; закупки на конкурентноспособной базе; интеграция экономного процесса с оценкой выполнения Особенности организации государственной службы в англосаксонских странах (Великобритания, США); расширение сферы электрического правительства.

Принципиальной особенностью института гос службы в США является отсутствие единой гос службы. Она разбита по административно-территориальному принципу на огромное количество автономных систем, что при наличии в США более 150 тыщ административно-территориальных единиц делает ее композицию очень сложной. Не считая того, более принципиальная, с государственно Особенности организации государственной службы в англосаксонских странах (Великобритания, США)-правовой точки зрения, федеральная штатская служба в свою очередь состоит из конгломерата административно-управленческих структур, правовая база которых совпадает только отчасти. Есть и так именуемые исключенные федеральные службы - зарубежная служба, ФБР, ЦРУ и другие.

Категория муниципальных служащих в США включает как должностных лиц и вспомогательно-технический персонал, связанный Особенности организации государственной службы в англосаксонских странах (Великобритания, США) с реализацией государственно-властных возможностей, так и работников по найму (в том числе педагогов муниципальных учебных заведений, рабочих муниципальных компаний и сферы коммунального обслуживания). В США «государственным служащим» либо «служащим публичного сектора» в широком смысле считается хоть какое лицо, труд которого оплачивается из бюджета федерации, штата либо местного органа власти.

Управление Особенности организации государственной службы в англосаксонских странах (Великобритания, США) гос службой производят последующие муниципальные органы: Управление по управлению персоналом, Управление особенного советника и Совет по охране системы наград, Служба высших управляющих. Их деятельность ориентирована на выполнение 3-х разных функций: управление набором, обучением и продвижением служащих; расследование случаев нарушений правовых норм; вынесение решений по таким нарушениям.

Необыкновенную Особенности организации государственной службы в англосаксонских странах (Великобритания, США) роль в системе гос службы США играет Служба высших управляющих - индивидуальная система в органах исполнительной власти, насчитывающую около 8 тыс. карьерных и некарьерных служащих, занятых на главных постах в 75 ведомствах. Они занимают среднее положение меж политическими руководителями, назначаемыми президентом, и остальными федеральными госслужащими. В Службе высших управляющих введены 4 типа предназначений: карьерные Особенности организации государственной службы в англосаксонских странах (Великобритания, США), некарьерные, чрезвычайные и временные. Карьерные предназначения происходят в согласовании с квалификационными требованиями, устанавливаемыми самим ведомством, из числа кадровых служащих. Они могут осуществляться как на общие, так и на карьерные должности. Некарьерные предназначения распространяются лишь на общие должности, которые связаны с политическим управлением и формированием стратегического курса. Временные предназначения на Особенности организации государственной службы в англосаксонских странах (Великобритания, США) общие должности выполняются на срок менее 3 лет, когда ведомству требуется стремительно принять служащего для выполнения специального проекта либо принципиальной работы, а формальная процедура приема из-за ее продолжительности не устраивает. Чрезвычайные предназначения на общие должности происходят на срок менее 18 месяцев в случае последней необходимости.

В текущее время в Особенности организации государственной службы в англосаксонских странах (Великобритания, США) США происходит обновление механизма финансирования и оценки муниципальных программ. Выделение экономных средств ставится в зависимость от эффективности программ и определенных результатов. Для этого разрабатываются разные эталоны и нормативы, по которым оцениваются успехи в деятельности муниципальных органов. Все министерства и ведомства должны ориентироваться на «конечного потребителя» их услуг, увеличение свойства самих услуг Особенности организации государственной службы в англосаксонских странах (Великобритания, США), оперативность федеральных программ при оптимальных издержках и сокращении утрат. Осуществляется работа по устранению лишних административных барьеров, содержащихся в актах регулирующих деятельность ведомств, принятых в различные годы. В сфере управления гос службой проводится перераспределение служащих: должно быть увеличено число тех, кто конкретно производит услуги, и сокращены звенья Особенности организации государственной службы в англосаксонских странах (Великобритания, США) служебной иерархии, число начальников.

Источник : http://www.distanz.ru/videoLecture/3394/


osobennosti-ontogeneza-zhiznennogo-mira.html
osobennosti-operatora-vibora-case.html
osobennosti-oplati-truda-pri-otklonenii-ot-obichnih-uslovij-raboti-kurs-lekcij-vdvuh-chastyah-chast-2-minsk-2007.html