Особенности организации самоуправления в городах федерального значения

Особенности организации местного самоуправления обоснованы видом городского образования, различительными чертами его пра­вового статуса, фиксируемого федеральными законами, историческими и другими местными традициями, другими факторами.

Федеральный закон 2003 г. «Об общих принципах организации местного Особенности организации самоуправления в городах федерального значения самоуправления в Русской Федерации» содержит специальную гл. 11 «Особенности организации местного самоуправления», в какой, во-пер­вых, определены более принципиальные особенности организации местного самоуправления в городках федерального значения (ст. 79); во-2-х, содержатся статьи, посвященные Особенности организации самоуправления в городах федерального значения особенностям организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных обра­зованиях, в наукоградах и на приграничных территориях (эти статьи от­сылают к подходящим федеральным законам, которые должны ре Особенности организации самоуправления в городах федерального значения­гулировать особенности организации местного самоуправления на ука­занных территориях).

Свои отличительные черты имеет организация местного самоуправ­ления и в поселениях, и в городских районах, и в городских окру­ Особенности организации самоуправления в городах федерального значения;гах, что отражено в статьях Закона 2003 г., устанавливающих правовой статус городских образований обозначенных видов.

В городских образованиях ряда субъектов Федерации на орга­низацию местного самоуправления влияют исторические и другие местные традиции Особенности организации самоуправления в городах федерального значения, также наличие компактно живущих коренных (немногочисленных) народов.

Городка федерального значения, будучи субъектами Федерации, име­ют свою структуру органов гос власти: представи­тельный (законодательный) орган гос власти городка, ис­полнительный Особенности организации самоуправления в городах федерального значения орган гос власти городка; вправе создавать свои уставные суды.

Москва, и Санкт-Петербург — не только лишь субъекты Федерации, да и городка. Согласно же Конституции РФ местное само­управление осуществляется в городских и Особенности организации самоуправления в городах федерального значения сельских поселениях (ст. 131).

Федеральный закон 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Русской Федерации», на самом деле, закрепляет те же осо­бенности, что и Закон 1995 г. Правда, он уже не Особенности организации самоуправления в городах федерального значения допускает способности формирования городских органов местного самоуправления, которая признавалась Законом 1995 г. Это значит, что местное самоуправление в городках федерального значения должно организовываться и осуществ­ляться лишь на внутригородских территориях.

Организация Особенности организации самоуправления в городах федерального значения власти в г. Москве определяется в Уставе городка.

До внесения конфигураций и дополнений 13 июля 2001 г. в Утомившись г. Моск­вы презентабельный и исполнительный органы власти городка имели двойной статус, являясь органами городского (местного) самоуправления Особенности организации самоуправления в городах федерального значения и органами гос власти субъекта Федерации, что, строго го­воря, не соответствовало ст. 12 Конституции РФ и ст. 14 Закона об общих принципах организации местного самоуправления, не допускающим осу­ Особенности организации самоуправления в городах федерального значения;ществление местного самоуправления органами гос власти.

Действующий Утомившись г. Москвы не содержит положений о двойном статусе городских органов власти, верно различая органы государствен­ной власти г. Москвы (субъекта Федерации) и органы местного Особенности организации самоуправления в городах федерального значения самоуправления, которые не входят в систему органов гос вла­сти городка (ст. 7).

Территориальными единицами г. Москвы являются административ­ные окрестность и районы.

Административные окрестность в г. Москве — это территориальные еди­ Особенности организации самоуправления в городах федерального значения;ницы городка, образуемые для административного управления соответ­ствующими территориями, координации деятельности администрации районов, территориальных подразделений и служб отраслевых органов городской администрации, воплощения контроля за исполнением правовых актов городка.

Образование, преобразование и упразднение Особенности организации самоуправления в городах федерального значения административных ок­ругов, присвоение им наименований, установление и изменение их гра­ниц осуществляются мэром.

Административный округ содержит в себе несколько районов городка. Границы административного окрестность не могут пересекать Особенности организации самоуправления в городах федерального значения границ районов.

Всего в Москве 10 административных округов (включая Зеленоград­ский административный округ).

Исполнительно-распорядительную, координирующую и контроль­ную деятельность на местности административного окрестность осуществ­ляет префект административного окрестность — должностное Особенности организации самоуправления в городах федерального значения лицо городской администрации.

В согласовании с Уставом г. Москвы префекты входят в состав Пра­вительства городка. Они назначаются на должность и освобождаются от должности мэром на базе единоначалия, издают по вопросам собственной компетенции распоряжения Особенности организации самоуправления в городах федерального значения, представляют мэру либо Правительству Москвы каждогодний отчет о собственной деятельности.

Таким макаром, на уровне административного окрестность производит­ся государственное управление.

Административные окрестность разделяются на районы.

Районы — это территориальные единицы городка, образуемые Особенности организации самоуправления в городах федерального значения с уче­том исторических, географических, градостроительных особенностей соответственных территорий, численности населения, социально-эко­номических черт, расположения транспортных коммуника­ций, наличия инженерной инфраструктуры, способностей решения местных вопросов в интересах населения района Особенности организации самоуправления в городах федерального значения.

Образование, преобразование и упразднение районов, присвоение им наименований, установление и изменение их границ производят­ся городской думой по представлению мэра.

Район Москвы может включать в себя микрорайоны. Всего в городке насчитывается 125 районов Особенности организации самоуправления в городах федерального значения.

Районы Москвы до недавнешнего времени не имели статуса муници­пального образования. Потому у их отсутствовали городская собственность и местный бюджет. Вкупе с тем Они имели выборные ор­ганы (в отличие Особенности организации самоуправления в городах федерального значения от административных округов).

Органом власти района являлась районная управа. В ее состав вхо­дили избираемое популяцией районное собрание (презентабельный орган) и администрация района, возглавляемые главой управы. Глава управы избирался районным Особенности организации самоуправления в городах федерального значения собранием по представлению мэра. Район­ные управы представляли собой органы, которые производили некото­рые функции органов местного самоуправления, но органами местного самоуправления, на самом деле, не являлись.

Внесенные в 2001 г. конфигурации Особенности организации самоуправления в городах федерального значения в Утомившись г. Москвы и принятый в 2002 г. Закон городка Москвы «Об организации местного самоуправле­ния в городке Москве», также постановление Правительства Москвы от 3 декабря 2002 г. «Об образовании территориальных органов исполни Особенности организации самоуправления в городах федерального значения­тельной власти городка Москвы — управ районов» заложили принципи­ально новые базы организации власти в районах г. Москвы.

Федеральный закон 2003 г. «Об общих принципах организации ме­стного самоуправления Особенности организации самоуправления в городах федерального значения в Русской Федерации», как ранее говорилось, установил особенности организации местного самоуправления на внут­ригородских территориях городов федерального значения.

Основная особенность, оказывающая определяющее воздействие на спе­цифику воплощения местного самоуправления на внутригородских территориях Особенности организации самоуправления в городах федерального значения городов федерального значения, — это признаваемая Зако­ном необходимость сохранения единства городского хозяйства. Это обу­словливает то, что список вопросов местного значения, источники до­ходов местных бюджетов внутригородских Особенности организации самоуправления в городах федерального значения образований определяются законами городов федерального значения.

При всем этом установленные федеральными законами источники дохо­дов местных бюджетов, не отнесенные законами городов федерального значения к источникам доходов внутригородских городских обра­зований, зачисляются Особенности организации самоуправления в городах федерального значения в бюджеты городов федерального значения.

Законами городов федерального значения определяется и состав му­ниципального имущества внутригородских городских образова­ний в согласовании с учетом требований Федерального закона и переч­нем вопросов Особенности организации самоуправления в городах федерального значения местного значения, который установлен для этих муни­ципальных образований законом городка федерального значения.

Федеральный закон 2003 г. об общих принципах организации местного самоуправления также закрепляет положение о том, что установление Особенности организации самоуправления в городах федерального значения и из­менение границ внутригородских городских образований, их преоб­разование осуществляется законами городов федерального значения с уче­том представления населения соответственных внутригородских территорий.

В согласовании с положениями обозначенного федерального Особенности организации самоуправления в городах федерального значения законода­тельства, Уставом городка Москвы, Законом городка Москвы от 6 ноября 2002 г. «Об организации местного самоуправления в городке Москве» (в ред. от 14 мая 2003 г.) местное самоуправление в Москве производит­ся Особенности организации самоуправления в городах федерального значения в границах внутригородских городских образований, создавае­мых на местности районов городка (включая районы г. Зеленограда).

К органам местного самоуправления внутригородского муници­пального образования относятся:

1) презентабельный орган местного самоуправления — муници­пальное Особенности организации самоуправления в городах федерального значения собрание, избираемое жителями городского образования; численный состав презентабельного органа определяется уставом муни­ципального образования и не может быть наименее 10 человек;

2) исполнительно-распорядительный орган — муниципалитет (ме­стная администрация);

3) глава городского образования — управляющий муници­ Особенности организации самоуправления в городах федерального значения;пального образования, выбираемый городским собранием из сво­его состава либо конкретно популяцией (он может производить возможности председателя городского собрания, управляющего му­ниципалитета).

Может быть введение специальной должности управляющего муници­ Особенности организации самоуправления в городах федерального значения;палитета. В данном случае управляющий муниципалитета назначается на свою должность.

Городское собрание вправе создавать организационно и функ­ционально независящий орган городского денежного контроля. Уставом городского образования может быть предвидено фор­ Особенности организации самоуправления в городах федерального значения;мирование других органов местного самоуправления. В г. Москве в 2004 г. приняты законы: «О статусе депутата городского собрания снутри­городского городского образования»; «О статусе выборного долж­ностного лица местного самоуправления Особенности организации самоуправления в городах федерального значения в городке Москве».

В состав городской принадлежности внутригородских муниципаль­ных образований входят средства местных бюджетов, имущество органов местного самоуправления, городские предприятия и учреждения, другое движимое и неподвижное имущество, нужное для удовле Особенности организации самоуправления в городах федерального значения­творения потребностей обитателей городского образования. Доходы местного бюджета формируются за счет собственных доходов и отчисле­ний от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, установленных Законом городка Москвы о бюджете на Особенности организации самоуправления в городах федерального значения очередной фи­нансовый год, также дотаций, субвенций, субсидий и других поступле­ний, предусмотренных законодательством. Так, Закон городка Москвы от 15 декабря 2004 г. о бюджете городка на 2005 г. предугадывает, что Особенности организации самоуправления в городах федерального значения в 2005 г. в бюджеты городских образований в городке зачисляются в полном объеме налог на имущество физических лиц и налог на насле­дование либо дарение. Обозначенный Закон устанавливает также нормативы обеспечения Особенности организации самоуправления в городах федерального значения расходных обязанностей местных бюджетов, утверждает объемы денежной помощи городским образованиям.

Особенности организации местного самоуправления в районах г. Москвы (на внутригородской местности) обосновано также и тем, что в районах городка вместе с органами Особенности организации самоуправления в городах федерального значения местного самоуправления дейст­вуют территориальные органы исполнительной власти городка — управы районов городка. Их статус определен Положением об управе района горо­да Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 3 декабря 2002 г. (в ред. от Особенности организации самоуправления в городах федерального значения 28 декабря 2004 г.).

Согласно Положению управа района — территориальный орган ис­полнительной власти, подведомственный Правительству Москвы. Опе­ративное управление, координацию и контроль за деятельностью упра­вы района производит префект соответственного административного окрестность Особенности организации самоуправления в городах федерального значения в границах собственных возможностей.

В ведении управы района могут находиться муниципальные уни­тарные предприятия, организации. Управа является органом, упол­номоченным на проведение муниципального контроля (надзора) за юридическими лицами и Особенности организации самоуправления в городах федерального значения персональными бизнесменами на подведомственной местности. Она производит свои функции во содействии с муниципальными органами власти, органами мест­ного самоуправления.

Глава управы назначается и освобождается от должности Правитель­ством Особенности организации самоуправления в городах федерального значения Москвы по представлению префекта соответственного админи­стративного окрестность городка, согласованному с заместителем мэра в Пра­вительстве Москвы, полномочным представителем мэра в Столичной городской думе. Глава управы назначается на срок возможностей мэра Особенности организации самоуправления в городах федерального значения. Он несет индивидуальную ответственность за выполнение возложенных на управу района задач и воплощение собственных возможностей.

Управа является юридическим лицом, имеет лицевые счета, открываемые в денежных органах городка, круглую печать с изображением герба Москвы Особенности организации самоуправления в городах федерального значения и со своим наименованием, надлежащие печати, бланки, штампы.

Контроль за деятельностью управ производят префектура соответ­ствующего административного окрестность и Департамент территориальных ор­ганов исполнительной власти г. Москвы. Распоряжения, приказы главы управы Особенности организации самоуправления в городах федерального значения района могут быть отменены либо приостановлены мэром, Прави­тельством Москвы, признаны недействительными в судебном порядке.

Управы районов в согласовании со собственной компетенцией ведут взаимодействие с органами местного самоуправления Особенности организации самоуправления в городах федерального значения по вопросам опеки и попечительства, защиты прав и интересов несовершеннолетних людей и по другим вопросам.

В Санкт-Петербурге организация местного самоуправления осуще­ствляется на тех же принципах, что и в Москве. Внутригородскими тер Особенности организации самоуправления в городах федерального значения­риториями в Санкт-Петербурге признаются городские окрестность, также городка, поселки, входящие в состав местности Санкт-Петербур­га. Всего на местности городка сформировано 111 городских обра­зований, в границах которых осуществляется Особенности организации самоуправления в городах федерального значения местное самоуправление в согласовании с федеральным законодательством, Уставом г. Санкт-Петербурга, Законом г. Санкт-Петербурга от 7 июня 2005 г. «Об органи­зации местного самоуправления в Санкт-Петербурге».


osobennosti-perezhivaniya-lichnostyu-krizisa-seredini-zhizni-doklad.html
osobennosti-pervichnogo-osmotra.html
osobennosti-pishevareniya-u-pushnih-zverej.html